广东省中小微企业成长“十三五”规划

“十三五”时期我省中小微企业成长的中心任务。

（一）优化中小微企业营商环境

坚持发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，进一步加大行政审批制度改革和“互联网+政务服务”改革，着力营造公平、公正、公开的市场环境，不断增强中小微企业发展活力和创造力。

1. 优化政务环境。

加大行政审批制度改革。推动实施行政审批标准化，规范各项行政审批的申请材料、审批环节、办理时限等。积极推行并联审批，通过联合审查、联合验收提高审批效率，缩短审批时限。深化商事登记制度改革，落实国家“一照一码”登记制度改革部署，完善“一址多照、一照多址”登记政策，放宽市场主体场所登记条件限制，建立市场主体快速退出机制。简化“个转企”登记流程，放宽“个转企”登记条件，为“个转企”登记提供高效便捷服务。

便利企业办事。推进互联网+政务服务改革，推动建立健全网上统一申办受理平台和政府服务综合窗口，将分散在不同职能部门的企业申办受理业务向网络平台和实体窗口集中，逐步实现“一扇门”“一张网”办事。拓展完善涉企网上办事大厅，加快建设全省统一的电子证照应用服务系统，完善组织机构代码网上服务，优化网上办事业务流程，推动各类行政审批、社会服务事项全过程一站式网上办理。

优化办事流程。落实好投资准入负面清单、审批事项标准化清单以及事中事后监管清单。大幅减少企业前置审批事项，实行统一的市场准入制度，按照非禁即入原则，消除阻碍中小微企业的玻璃门、弹簧门、旋转门等隐性准入障碍。进一步规范行政执法，规范政府部门进企检查行为，取消不必要检查和重复检查，最大限度地减少中小微企业接受检查的时长和频度，维护市场秩序。

 2. 健全服务体系。

    推进建立中小微企业服务体系。建立一批以各级中小企业服务中心为枢纽的服务队伍，力争到2020年实现省市县（区）中小企业服务中心建设全覆盖。健全公共服务平台网络，在现有“1+33+N”（1个省级平台、33个窗口平台，以及若干专业服务平台）公共服务平台网络和省市县三级中小企业服务中心的基础上，不断完善服务网络，丰富服务产品，突出服务重点，力争到2020年实现全省互联互通、资源共享和线上线下服务协同，社会影响力不断提升。不断加强公共服务示范平台建设，认定一批省级中小企业公共服务示范平台，鼓励支持优秀大中型公共服务平台做大做强。创新服务支持手段，重点抓好珠三角地区服务资源的集聚发展，有序组织发达地区服务资源向欠发达地区配送对接。

推动提升社会化服务水平。按照政府扶持中介、中介服务企业的原则，充分调动各类社会服务机构、中小企业协会、行业商会的积极性，培育发展社会化服务机构，鼓励支持服务机构提供个性化、定制化服务。创新公共服务平台网络运营模式，积极吸引民间资本参与，探索平台网络运营市场化。探索建立中小微企业服务绩效评价机制和激励机制，鼓励引导更多社会力量和专业资源为中小微企业服务。推动发放中小微企业服务券，支持服务机构完善服务产品，推动服务产品标准化、程序化、规范化，提升中小微企业服务水平。

3. 降低企业经营成本。

    贯彻落实各项降成本政策措施。